关于“金山镇日光温室产业园基础设施建设项目”进行社会稳定风险评估的公示

 

为充分了解社会各界对“金山镇日光温室产业园基础设施建设项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发[2021]11号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区金山镇人民政府委托甘肃嘉世坤项目管理咨询有限公司对“金山镇日光温室产业园基础设施建设项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：金山镇日光温室产业园基础设施建设项目

2.建设性质：新建

3.建设单位：凉州区金山镇人民政府

4.建设项目地点：凉州区金山镇崖湾村

5.项目建设年限：2024年01月至2024年12月

6.主要建设内容及规模：

本次项目总建设用地 349.78 亩，其中，蓄水池用地面积 36.76亩，日光温室用地一面积 53.25 亩，日光温室用地二面积 259.77 亩，现已规划日光温室 199 座，本次项目配套建设 60U 型渠 2.0 公里，铺设 PE 材质供水管网 3555 米，架设高压电线 1800 米，架设 500KVA 变压器 1 台，低压线路 2900 米，铺设 6 米宽砂石路 5000 米，修建恒温库一座 1200 平方米，修建 3 万立方米蓄水池一座，修建蔬菜收集棚 1 座 480 平方米。

7.建设投资及资金来源

投资估算：项目总投资964.77万元，其中：工程费 829.03 万元，其它费 89.8 万元，项目预备费 45.94 万元。

项目资金筹措：以工代赈中央预算内投资。

8.项目建设必要性

（1）项目的实施可解决村民日常生产的交通困难。

金山镇各村、组相对比较分散，老旧道路蜿蜒曲折，路况极差，在雨雪季节各类机动车辆难以通行，导致村民的日常生活极为不便，各类农产品无法及时外运，造成了巨大的经济损失，成为了阻碍地方经济发展的主要因素。日光温室产业园选址所在地崖湾村地势平坦，地理条件良好，配套完善园区道路基础设施可有效解决交通压力、农产品外运等问题。

（2）项目的实施可使农民群众改善生活条件，实现脱贫致富目标。

该区域内人均耕地较少，由于地理条件的限制，交通、用电、用水、医疗、就学等均十分困难，生产和生活条件较差，群众长期处于贫困状态，因此，建设日光温室产业园、集中地方生产设施，是改善移民搬迁群众生活、生产环境差的必要方式，而采用以工代赈，组织当地贫困农户参与到产业园基础设施的建设中来，以此获得相应的劳动报酬，更是解决群众贫困问题的重要途径和最好的方式，可以从根本上改变生活和生产条件，充分享有各类社会公共资源，提高自我发展能力，促进增产增收，从而实现脱贫致富，进而达到乡村振兴的目标。

（3）项目的实施可统筹城乡发展，促进城乡一体化建设进程。

该区域受自然、经济、文化等因素制约，城镇化与新农村建设进程相对滞后，在产业结构、社会经济和人口城乡构成上还存在一定的不足，导致农民群众生产生活条件落后，农业产业单一，基础设施薄弱。

因此，通过实施集中化种植业建设，并配套建设相应的基础设施，能有效改善群众生产生活条件，完善和优化基础设施，逐步扩大村庄及安置点的规模，发展壮大特色产业，拓宽经济发展门路，增加群众收入，实现以移民搬迁推动人口向城镇聚集，以城镇化建设吸引移民迁入、以完善的基础生产设施促进脱贫致富的良性循环，由此推动生态环境建设，改变农村贫穷落后的面貌，加快新农村建设的进程，促进城乡一体化发展。

（4）项目的实施可促进生态建设，保障生态安全。

该区域目前有很大一部分群众生存条件恶劣，资源贫乏，交通闭塞，生产力水平低下，资源承载能力脆弱，群众生计艰难，长期的人口压力和经济贫困，形成了落后的生产方式，因此，集中建设产业园区，配套建设集中一体化的种植业基础设施，实现了退耕还林、还草，缓解了人口与资源的矛盾，保护了自然环境，将有效促进生态系统的良性循环。

因此，本项目通过有步骤、有计划的对集中安置区日光温室产业园不完善的基础设施进行建设，是实现扶贫开发与经济发展并举，环境保护与生态建设并进的有效途径，是促进人与自然和谐发展、生态可持续发展的迫切需要，也是改善贫困群众生活现状，实现脱贫致富、全民小康的重要手段。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，“金山镇日光温室产业园基础设施建设项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.项目建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.项目建设过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.项目建设过程中安全影响。主要关注在项目建设过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目建设过程中工程质量、卫生与职业健康体系的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。      

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“金山镇日光温室产业园基础设施建设项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位凉州区金山镇人民政府及甘肃嘉世坤项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2023年8月18日至2023年8月22日

六、联系方式

建设单位：凉州区金山镇人民政府

联系人：谷雅彬

联系电话：18193568188

社会稳定风险评估单位：甘肃嘉世坤项目管理咨询有限公司

联系人：王永丽

联系电话：15214143356

电子邮箱：2242722827@qq.com

特此公示

凉州区金山镇人民政府

甘肃嘉世坤项目管理咨询有限公司               

    2023年8月18日