新甘肃·甘肃日报记者 于晓明

创新实施“企业宁静周”制度，动态更新“两轻一免”清单，全面推行包容审慎监管和柔性执法；

深化一件事集成改革，推进涉企服务全场景覆盖，4项联办事项材料精简60%以上、办理时限压缩78.36%以上，线上可办率100%。今年以来，新设立经营主体1603户，全部在0.5个工作日内办结；

全面推行“跑一次没办成”兜底窗口，截至目前为企业兜底办理难题12件，切实打通办事堵点。

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优质服务引来优质项目，优质项目激活产业动能。今年以来，嘉峪关市聚焦企业全生命周期服务，协同发力，一体推进政策落地、改革攻坚、服务提升、环境优化，以“雄关店小二”精神努力打造西北营商环境标杆城市，越来越多的市场主体选择扎根嘉峪关。

“仅一个多月就落地生产”

在嘉峪关不锈钢工业园区英斯特（嘉峪关）技术有限公司的生产车间内，工人们正在加紧生产用于制造光伏组件边框产品的镀锌铝镁特种钢材。质检工人身着蓝色工装，戴着防护眼镜，沿着生产线逐段巡检，手中的检测仪不时贴近钢材表面，关注屏幕上跳动的数字。

这家原本敲定落户上海的企业，最后选择落地嘉峪关。从选址装修到设备进场、筹备投产，全程仅用一个多月。

亮眼速度的背后，是“雄关店小二”式全流程帮办服务。

时间回溯到2024年年初，嘉峪关上海招商办工作人员主动奔赴企业总部对接交流。彼时，这家来自湖南、总部位于上海的企业，正全力推进光伏钢边框项目，产品主打替代传统铝合金边框，适配西北沙漠、戈壁、荒漠等复杂工况。经过多轮考察，企业早已和上海宝山区敲定合作，厂房租赁协议签署完毕，厂区装修工作马上要启动，首条生产线落地上海已成定局。

“我们听说酒钢集团锌铝镁特种钢技术成熟、产品可靠，专程前来洽谈原材料采购事宜。”英斯特（嘉峪关）技术有限公司副总经理刘远回忆，当年3月，企业团队跨越千里来到嘉峪关，和酒钢集团开展技术交流。交谈中，企业得知酒钢将在酒泉市金塔县投资建设光伏能源基地，而这一项目恰好与企业主推的产品契合，一个携手合作的想法应运而生，首条生产线决定在嘉峪关建设。

项目前景广阔，但落地难题接踵而至。企业团队初到嘉峪关，人生地不熟，厂房选址、技术对接、人员招聘、供应链配套等一系列问题扑面而来。“项目工期紧张，6月份就要投产，光是选址和厂房协调，就让我们犯了难。”刘远坦言。

得知企业顾虑后，嘉峪关市营商环境部门立刻启动帮办机制，联合酒钢集团组建服务专班化身贴心的雄关店小二，积极协调厂房位置，提供政策支持、开启全流程跟踪服务。工作人员第一时间摸排园区资源，短短数日便拿出两套选址方案。

根据原材料运输、技术交流等实际需求，企业最终选定一处厂房，但该厂房尚有原有租赁户，一时间无法腾空。

“你们放心，厂房的问题我们来协调！”嘉峪关市营商环境部门的工作人员当场表态。此后数日，政府与酒钢多方沟通，反复对接原有企业，顺利完成厂房调配。从实地考察到敲定厂房，全程高效推进，让远道而来的企业团队连连感慨：“嘉峪关的办事效率，超出了我们的预期。”

厂房敲定只是第一步，用工短缺难题又摆在眼前。企业从上海仅带来几名管理人员和技术骨干，一线产业工人全部需要本地招聘。但由于工业场景特殊，生产线自动化程度高，对工人机械操作基础有一定要求，招工难度不小。

“我们马上对接本地的职业院校和劳务团队。”营商环境部门工作人员再次主动靠前。当年4月，工作人员接连走访甘肃钢铁职业技术学院和一些本地大型劳务公司，精准梳理企业用工标准，搭建起校企对接桥梁。短短几天，首批40余名本地产业工人全部到岗。经过半个月集中培训，这批工人快速掌握操作技能，顺利走上生产岗位。目前，企业现有的110余名员工中，本地员工占比达到70%。

如今，企业生产线满负荷运转，产品源源不断发往西北各大光伏组件基地。随着产能提升，企业又启动了厂房扩建。

“我们从厂房建设到投产仅花了一个多月的时间，所有的流程基本跑通，过程中遇到了不少问题，各部门的工作人员帮我们协调和处理很多问题，让我们少跑腿。及时高效的工作效率让我们很舒心，也坚定了在嘉峪关持续投资的信心。”刘远表示。

英斯特（嘉峪关）技术公司生产车间满负荷生产。本文图片均由新甘肃·甘肃日报记者 于晓明摄

“感受到投资能放心，发展有信心”

甘肃嘉唐铝业有限公司是省列重大建设项目、嘉峪关市重大招商引资项目。今年，该企业在现有的基础上，开工建设了两条新生产线。在项目推进的过程中，嘉峪关市相关部门主动对接企业，了解项目需求，积极协调解决项目建设中遇到的困难和问题，做到全天候响应、全周期服务、全要素保障，推动项目早开工、早见效。

项目选址戈壁荒滩，海拔1600米，是全国为数不多在高原建设焙烧炉的产业项目，施工难度、审批流程、配套建设处处充满挑战。开工初期，厂区整体布局、炉体建设方案反复调整，企业先后四次申请变更施工图纸。按照常规审批标准，多次调整施工图纸极易造成手续停滞、工期延误。

“当时我们心里直打鼓：四次改图，会不会卡审批、拖进度？”甘肃嘉唐铝业有限公司总经理张纯明道明了当时的焦虑。让他意外的是，工业园区、自然资源等部门全程驻厂办公，工作人员几乎天天扎根工地，图纸每一次修改，工作人员都第一时间到现场实地核查、丈量比对，同步对接审批流程，并联推进土地、规划手续办理。

项目二期土方开挖时，一天傍晚施工机械意外挖出一处古墓葬，天色早已漆黑，工人们当即停工上报。企业负责人急忙拨通文物部门电话，心里做好了停工数日等待勘查的准备。

“没想到电话打过去，工作人员20多分钟就驱车赶到戈壁工地。”当晚的场景张纯明记忆犹新，文物工作者蹲在坑边仔细清理土层、辨别遗存，逐项记录现场情况，全程细致勘验、现场研判。结束勘查后，工作人员第一时间向单位领导汇报情况，次日一早就出具书面鉴定结论，判定该遗存无文物保护价值，允许企业恢复施工。“那天已经下班，接到我们求助工作人员二话不说赶来，没有让工地多停工一天，这份支持我们记在心里。”张纯明感慨道。

“我们项目体量大，手续多，当地各部门一直主动和我们对接，时常面对面了解情况，听我们的诉求，帮助我们排忧解难。从项目立项、征地、能评、环评、安评以及建设过程中的各种问题等等，真正做到了全流程跟踪服务，让我们真实地感受到投资能放心，发展有信心。”张纯明说。

甘肃嘉唐铝业公司生产秩序井然。

“主动上门，答疑解惑”

祁连山下，位于嘉峪关市近郊的鸣远祥养殖家庭农场里雏鸡啾鸣、肉鸡长势兴旺。农场负责人谢思远穿梭在棚舍间，一边查看肉鸡生长状况，一边对接农户代养订单、规划新项目建设。

2020年，怀揣创业梦想的谢思远返乡创办鸣远祥养殖家庭农场，主营肉鸡饲养与成品禽销售。创业起步时，谢思远对涉农免税政策、办税规则一知半解，分不清应税与免税业务边界，各类税费政策不知如何申报享受，资金规划受限，一度延缓了养殖场扩容升级的步伐。

嘉峪关市税务局利用税收大数据平台，对项目开展风险扫描，通过精细化数据画像，找准企业发展痛点，聚焦乡村振兴涉农产业需求，立足家禽养殖全产业链落实税费红利。

嘉峪关市税务局兰新路税务所干部王大恺通过梳理整合自产农产品免征增值税、饲料免税等多项惠农政策，编制涉农税费优惠明白纸，围绕饲料采购、肉鸡繁育、成品禽外销等经营特点，上门协助谢思远划分免税项目、规范免税收入账务核算。

实打实的税费红利持续盘活农场流动资金，省下的资金继续投入到棚舍改造、良种引进中，为养殖场扩产夯实了资金底气。

随着养殖体量逐年攀升，采购、销售往来账目增多，养殖场开始出现成本归集杂乱、票据管理粗放、账务核算不规范等隐患。立足家禽养殖行业经营规律，王大恺逐项指导农场分门别类归集养殖耗材、人工、防疫等各项成本，做到每一笔投入有据可查、每一笔收入明细清晰。同时运用税收大数据动态监控开票、申报数据，引导农场走上合规经营之路。

如今，鸣远祥养殖家庭农场早已跳出零散小养模式，成长为市级示范性家庭农场，标准化养殖大棚连片成型，产业辐射周边20余户农户，通过代养合作、统一销售带动邻里同步增收。

“我们正筹备新建智能化新式养殖棚，持续扩充肉鸡存栏规模。着手注册自有养殖品牌，推动产业从单一肉鸡养殖向‘养殖+初加工+品牌直销’全链条延伸。”谢思远表示，从创业起步的茫然无措，到稳步扩产踏实兴业，一路离不开税务部门政策帮扶和合规指导。“正是税务干部的主动上门，答疑解惑让我发展得安心、放心。”他说。

引得来、留得住、发展好。一个个项目的快速落地，是嘉峪关持续优化营商环境的缩影。

“我们坚持以企业需求为导向，以‘12345+直通联办’‘雄关营商店小二’‘企业常态化接访’等工作为抓手，推动营商环境建设从阶段性提升向常态化转变，各项改革举措落地见效。下一步，我们将优化涉企精准服务，畅通政企沟通闭环，全力破解企业急难愁盼。”嘉峪关市发展和改革委员会三级调研员罗卫荣表示。